В декабре 2025 года в правилах удостоверения доверенностей появились важные ограничения, влияющие на собственников недвижимости на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей. Эти изменения затрагивают и тех, кто проживает за рубежом (в том числе граждан Украины) и планировал оформить доверенность на распоряжение недвижимостью через консульство РФ.
Согласно Указa от 29.12.2025 г. № 1006 (внесены изменения в Указ № 1103 от 24.12.2024 г.), до 1 января 2028 года запрещено удостоверять доверенности для представительства по вопросам, связанным с совершением сделок с недвижимым имуществом, расположенным на указанных территориях, без специального разрешения. Ограничение сформулировано в отношении доверенностей, выдаваемых гражданами отдельных иностранных государств (перечень определяется нормами РФ). На стр. 2 документа прямо говорится о запрете удостоверять такие доверенности без спецразрешения, а на стр. 3 — что при наличии спецразрешения нотариальные действия выполняются только нотариусами, работающими в пределах Российской Федерации.
Кого касается
Собственников и наследников недвижимости на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.
Лиц, которые планировали оформить через консульство РФ доверенность на продажу/покупку/дарение регистрацию прав в Росреестре, получение правоустанавливающих документов, либо иные юридически значимые действия с таким имуществом. На это прямо указывает формулировка об «осуществлении госрегистрации прав на недвижимое имущество и совершении иных юридически значимых действий»
Что такое специальное разрешение
Специальное разрешение - это документ для, государственной регистрации прав на недвижимое имущество выданный коллегиальным органом.
Если разрешение выдано, нотариальные действия выполняются только нотариусами на территории РФ. Коллегиальный орган вправе отказать в выдаче разрешения.
Важно: порядок получения спецразрешения и критерии его выдачи определяются российскими органами. На момент публикации общедоступной унифицированной процедуры для всех случаев нет.
Что делать собственникам и их представителям
Оценить, попадает ли ваш случай под ограничение. Если доверенность предполагает сделки/регистрацию прав именно с недвижимостью на перечисленных территориях, ее удостоверение за рубежом без спецразрешения невозможно.
Рассмотреть альтернативы:
Личное участие в сделке на территории РФ (при наличии правовых и визово-миграционных возможностей).
Оформление доверенности в РФ у российского нотариуса — если вы можете прибыть в Россию лично (ограничение из Указа связано с удостоверением за рубежом без спецразрешения; внутри РФ возможно оформление по общему порядку, если иные нормы не препятствуют).
Отдельные действия, не связанные с распоряжением недвижимостью, можно уполномочить иными документами (например, доверенность на сбор справок, получение корреспонденции), если они не подпадают под запрет. Формулировку следует согласовывать с юристом.
Как Consul Online может помочь:
Мы — сервис документального сопровождения. Наша задача — объяснить правила, проверить формулировки доверенности и предложить законные пути в рамках актуального регулирования РФ и страны пребывания:
Первичный аудит ситуации: действительно ли планируемая доверенность подпадает под ограничения Указа.
Подготовка проектов документов (заявлений, доверенностей на иные действия), соответствующих требованиям конкретного консульства/нотариата.
Организация записи в консульство РФ (для вопросов, которые можно оформить без нарушения ограничений).
Разъяснение про апостиль/переводы и требования принимающих органов.
Мы не даём гарантий и не обещаем результат там, где решение зависит от государственных органов. Наша роль — подготовить документы корректно и безопасно.
Часто задаваемые вопросы
Можно ли в консульстве РФ оформить доверенность на продажу квартиры или домача в одной из этих областей? Нет. Это прямо следует из Указа № 1006 (стр. 2).
Доверенность, выданная ранее, стала недействительной? Указ касается совершения нотариальных действий на будущее. Вопрос о действительности уже выданной доверенности решается по общим нормам и практике регистрирующих органов/нотариусов в РФ. Рекомендуем проконсультироваться о возможности применения доверенности у предполагаемого нотариуса/регистратора до начала сделки.
Кого именно затрагивает ограничение по гражданству? Указ использует формулу о гражданах отдельных иностранных государств; перечень определяется российскими нормативными актами.
Можно ли получить специальное разрешение за рубежом? Указ указывает на компетенцию российских органов и выполнение нотариальных действий при наличии разрешения только нотариусами в пределах РФ (стр. 3).
А если доверенность нужна не на сделку, а, например, на подачу заявления или получение выписки? Если доверенность не влечет распоряжения недвижимостью и регистрацию прав на перечисленных территориях, она может оформляться в общем порядке. Формулировки должны быть точными, чтобы не подпасть под ограничения (поможем проверить текст).
Итоги
Для недвижимости на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей действует запрет на удостоверение за рубежом доверенностей для сделок/регистрации прав до 01.01.2028 г.
При наличии спецразрешения действия выполняются только нотариусами на территории РФ.
Владельцам имущества стоит планировать сделки с учетом новых условий и заранее проверять возможные маршруты.
Если вам нужна проверка текста доверенности, запись на приём, подготовка пакета документов или консультация по безопасной альтернативе, напишите в Consul Online — подскажем варианты и подготовим все корректно.
📌 Consul.Online – ваш надежный партнер в решении юридических вопросов за границей!
Стоимость услуги оформления доверенности в консульстве:
Как с нами связаться?
Чтобы получить дополнительную информацию, вы можете обратиться к нашим юристам напрямую в Telegram или WhatsApp, либо задать вопрос нашему чат-боту.
